ב-7 בדצמבר יתכנסו בבריסל שרי החוץ של האיחוד האירופי לדיון בתהליך השלום. בסיום הדיונים, שיימשכו יומיים, תתפרסם החלטה שתפרט את מדיניות האיחוד. לקראת הדיונים יזמה שוודיה החלטה שתקרא לחלוקת ירושלים ותגדיר אותה כבירת ישראל ופלסטין. זו הפעם הראשונה שהאיחוד האירופי יגדיר באופן רשמי פתרון אפשרי לאחת מסוגיות הליבה בהסדר הקבע עם הפלסטינים.

בטיוטת ההצעה נכתב שהאיחוד האירופי מודאג מהקיפאון בתהליך השלום וקורא לחידוש מיידי של המשא ומתן בין ישראל לרשות הפלסטינית. מטרת המשא ומתן, לפי הטיוטה, היא "מדינה פלסטינית עצמאית דמוקרטית, בת-קיימא ובעלת רצף טריטוריאלי שתכלול את הגדה המערבית, רצועת עזה ומזרח ירושלים כבירתה".

יוזמה ישראלית לבלימת ההחלטה

בהצעת ההחלטה מובעת דאגה עמוקה מהמצב במזרח ירושלים. "האיחוד האירופי קורא לכל הצדדים להימנע מפרובוקציות", נאמר. "מעולם לא הכרנו בסיפוח מזרח ירושלים. כדי להשיג שלום אמיתי, יש למצוא דרך לפתור את מעמד ירושלים כבירת שתי המדינות". עוד נאמר בהחלטה שיש לפתוח מחדש את המוסדות הפלסטיניים במזרח העיר, וכי "על ממשלת ישראל להפסיק את היחס המפלה כלפי פלסטינים במזרח ירושלים".

החלטת הקבינט המדיני-ביטחוני להקפיא את הבנייה בהתנחלויות לעשרה חודשים, זוכה להתייחסות מינורית בטיוטת ההחלטה האירופית. "מועצת שרי החוץ רושמת לפניה את החלטת ממשלת ישראל להקפיא באופן חלקי וזמני את הבנייה בהתנחלויות, ומקווה שזה יהווה צעד קדימה לקראת חידוש המשא ומתן", נכתב. גם הסרת המחסומים בגדה זוכה לשבחים מועטים. "מחסומים רבים נותרו במקומם כדי להגן על ההתנחלויות", נאמר.

בשאלת הגבולות מודגש שהאיחוד האירופי לא יקבל כל שינוי שתעשה ישראל בקווי 1967, אלא אם הפלסטינים יסכימו לו. עוד נאמר כי האיחוד האירופי מברך על תוכנית ראש הממשלה הפלסטיני סלאם פיאד, "ויוכל, בזמן המתאים, להכיר במדינה פלסטינית". במשרד החוץ בירושלים רואים בשורה זו רמז לכך שהאיחוד האירופי יכיר בהכרזת עצמאות פלסטינית חד-צדדית.

נציגויות ישראל באיחוד האירופי עוקבות, זה כמה שבועות, אחר היוזמה השוודית לשינוי מעמד ירושלים. שגריר ישראל במוסדות האיחוד האירופי בבריסל, רן קוריאל, שיגר בשבוע האחרון לירושלים כמה מברקים, שבהם הפנה אצבע מאשימה לשוודיה, "שלוקחת את האיחוד האירופי למסלול התנגשות עם ישראל". בכירים במשרד החוץ ציינו שהדעה בירושלים היא ש"שוודיה מובילה קו אנטי-ישראלי חריף והופכת את אירופה ללא רלוונטית לתהליך השלום כפי שהיה לפני 2005".

סיכוי מועט לסיכול

במברק אחר כתב קוריאל שצרפת ובריטניה תומכות ביוזמה השוודית. קוריאל הוסיף שלדעתו גם ספרד, גרמניה ואיטליה אינן עומדות לצד ישראל בנושא. קוריאל הדגיש שכדי לסכל את ההחלטה יש להשיג תמיכה של לפחות שתיים מחמש המדינות הללו, והמליץ על פנייה של הדרג הבכיר בישראל לממשלות בברלין וברומא, שיש סיכוי שיסייעו לישראל. היום צפוי שר החוץ ליברמן להיפגש באתונה עם עמיתו הספרדי מיגל מורטינוס ולבקשו לא לכלול את ירושלים בהחלטת האיחוד האירופי.

לפני כמה ימים שיגר אגף אירופה במשרד החוץ מברק בהול לנציגויות ישראל באיחוד האירופי ובו הנחיה לפעול לסיכול ההחלטה. הדיפלומטים הישראלים התבקשו לטעון שמדובר בהחלטה חד-צדדית ולא מאוזנת שמאמצת לחלוטין את העמדה הפלסטינית וקובעת מראש את תוצאות המו"מ על הסדר הקבע. "קבלת ההחלטה תיתן לפלסטינים תחושה שאין צורך לשוב למו"מ עם ישראל ושבהם מקבלים הישגים דיפלומטים גם בלי מו"מ עם ישראל", נכתב בהנחייה לדיפלומטים הישראלים.

דיפלומטים אירופאים המעודכנים בדיונים בנושא טענו שלמרות שיהיו שינויים לטובת ישראל בהחלטה, הסיכוי לבלימת ההחלטה שקוראת לחלוקת ירושלים אפסיים, כי גם התומכות הגדולות של ישראל לא יוכלו לגבות אותה בעניין זה, שכן ירושלים אינה חלק מההחלטה על הקפאת הבנייה בהתנחלויות, הבנייה בשכונת גילה והריסות בתי הפלסטינים במזרח ירושלים. "אנחנו סבורים שההחלטה תעזור לפלסטינים לחזור למשא ומתן, כי היא תיתן להם ערבות אירופית לבירה פלסטינית בירושלים", אמרו הדיפלומטים האירופאים.