החל מהחודש הקרוב תתחיל להיגבות דמי שמירה

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 57, 72, 74 ו- 77 לתקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), תשל"ט – 1979 (להלן - התקנון), מתקינה המועצה האזורית מטה בנימין חוק עזר זה.

הגדרות

1.       בחוק עזר זה -

                            "היטל"        היטל שרותי שמירה;

                            "הממונה"    הממונה מטעם הממשל הצבאי על יהודה ושומרון כהגדרתו בסעיף 1 לתקנון;

                                               "ועד מקומי"                           כהגדרתו בסעיף 1 לתקנון;

                            "ועדה"        ועדת השמירה שהוקמה לפי סעיף 2, וכל עוד לא הוקמה ועדה כאמור או אם חדלה לפעול - ראש המועצה;

                            "ועדת ערר"          ועדה שמינה ראש המועצה לצורך חוק עזר זה;

                             "יחידת          נכס או חלק ממנו המתאים על פי טיבו לשמש כמעון למגוריו של דיור"                       יחיד או יחידה משפחתית אחת, וכן חלקים המיועדים לפעילות

                                                  שאינה למגורים;

                            "ישוב"        כהגדרתו בצו;

                             "מבנה         מבנה המשמש או מיועד לממש מוסד חינוך, שהוכר על פי דין, חינוך"              לצרכי חינוך והשכלה;

                             "מבנה        מבנה המשמש או מיועד לשמש, על פי טיבו וטבעו, את הציבור, ציבור"         לרבות חדר אוכל, מכבסה, בית כנסת, מועדון לחבר, אולם ספורט

                             וכיוצא באלה, ולמעט מבנה המיועד לשמש בעיקרו למטרות רווח;

                            לעניין זה, מבנה המיועד לשמש בעיקרו למטרות רווח הנו מבנה בו מתקיימת פעילות אשר התכלית היחידה או העיקרית המונחת ביסודה הינה הפקת רווחים;

                            "מועצה"     המועצה האזורית מטה בנימין;

                            "מחזיק"       אדם או תאגיד המחזיק בתחום המועצה בנכס, כבעל, כשוכר או בדרך אחרת, למעט אדם הגר בבית מלון או בפנסיון;

                            "מפקח על  

                            השמירה"     עובד המועצה שנתמנה בידי המועצה לפקח על שרותי השמירה לפי חוק עזר זה;

                                               "משק          יחידת משק במושב או בכפר שיתופי;

                                               חקלאי"      

"נכס"                                      בנינים וקרקעות שבתחום המועצה, תפוסים או פנויים, ציבוריים או פרטיים, המיועדים לשמש למגורים או משמשים להם בפועל ולרבות חלקים המצויים בתחומו של נכס שכזה המשמשים לפעילויות שאינן למגורים, לרבות בית עסק ויחידת דיור ולרבות דרכי מעבר שאינן ציבוריות, ולמעט רחוב;

                                               "ראש                      

                             המועצה"     לרבות עובד המועצה שראש המועצה העביר אליו את סמכויותיו לפי חוק עזר זה, כולן או מקצתן;

                                               "שירותי      מתן שרותי שמירה ואבטחה בתחום השיפוט של המועצה, כולה או

                                               שמירה"       חלקה, באמצעות אדם או תאגיד העוסקים בכך או באמצעות העסקת עובדים של המועצה או מי מטעמה כשומרים בשכר;

                            "תושב"       לרבות מי שגר בישוב ואינו רשום כתושב בו במרשם האוכלוסין ואינו מלא חובת שמירה בישוב אחר;                           

ועדת השמירה

2.         בכל ישוב תוקם ועדה, ובה שלושה חברים מתושביו אשר ימונו על ידי המועצה.

שינויים

3.         המועצה תהא רשאית לבצע שינויים בקרב חברי הועדה לפי שיקול דעתה.

הודעה בדבר מינויים

4.         המועצה תודיע לתושבי הישוב, בדרך שתראה לה, על מינוי הועדה, הרכבה וכל שינוי בהרכבה.

חובת השמירה

5.         כל תושב בישוב בגיל 18-60 חייב לשמור בהתאם להוראות הועדה; תושב לא יהא פטור מחובת שמירה אלא בהתאם להוראות חוק עזר זה.

רשימת החייבים בשמירה

6.         הועדה תערוך רשימה של תושבי הישוב החייבים בשמירה ותעדכן אותה מעת לעת לפי

הנדרש.

רשימת השמירה

7.         (א)        הועדה תקבע את סידורי השמירה, את הימים ואת השעות בהם חייב תושב לצאת לשמירה, ותפרסם הודעה על כך (להלן-רשימת השמירה).

(ב)        רשימת השמירה תפורסם בתחום הישוב הנוגע בדבר, במקום ציבורי ובמשרד המועצה, ובכל מקום ציבורי אחר שתורה הועדה.

(ג)        הועדה תפרסם את רשימת השמירה שבועיים לפחות לפני מועד השמירה הראשון שנקבע ברשימה.

פטור מחובת השמירה

8.         (א)        (1)        הועדה  תפטור תושב, מהחובה לשמור, על סמך תעודת רופא שהוגשה לה,

                        לפיה מצב בריאותו של התושב שמונע ממנו לשמור. פטור כאמור יינתן למשך התקופה שבה מנוע התושב מלשמור מחמת מצבו הבריאותי לפי הקבוע בתעודה. 

(2)        הועדה תשחרר תושב משמירה במועד פלוני אם נוכחה שאינו מסוגל לשמור באותו לילה או אם הוגשה לה תעודת רופא המעידה על כך.

(3)        הועדה תפטור תושב מהחובה לשמור, אם אותו תושב ממלא תפקיד התנדבותי של שמירה, פיקוח או סיור במסגרת כוחות המשטרה וכל עוד ממלא הוא תפקיד כזה.

(ב)        מקבל הפטור יודיע לוועדה ויעדכן אותה על כל שינוי נסיבות אשר יהא בו כדי לבטל את הפטור ולהטיל עליו את חובת השמירה על פי הוראות חוק עזר זה.

חובות עדיפים

9.         חובת שירות שהוטלה על אדם לפי חוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א-1951, או חובה שהוטלה על אדם לפי חוק שירות בטחון, תשי"ט-1959[נוסח משולב], דוחה חובה שהוטלה עליו לפי חוק עזר זה.

קביעת מחליפים

10.     (א)     תושב חייב לשמור ביום ובשעה הנקובים ברשימת השמירה (להלן- מועד השמירה).

          (ב)     על תושב שאינו יכול להתייצב לשמירה במועד השמירה, מוטלת החובה לתאם עם תושב אחר אשר ישמור במקומו (להלן- המחליף), למסור את שמו של המחליף לוועדה ולקבל אישור מנציג הועדה לסידור המחליף.

התנדבות לשמירה

11.     מי שאינו חייב בשמירה מכוח חוק עזר זה או על פי הוראות הועדה, רשאי להתנדב בכתב לשמירה, והחייב בשמירה רשאי להתנדב כאמור לשמירה נוספת על זו שהוא חייב בה, ומשעשה כן יהא דינה של השמירה או השמירה הנוספת, כאילו קויימה מכוח חוק עזר זה, והממלא אותה יהיו לו כל הזכויות וישא בכל החובות הקבועות בחוק ובחוק עזר זה.

מילוי אחר הוראות הועדה

12.     תושב שהוטל עליו לצאת לשמירה, חייב למלא אחר הוראות הועדה בכל עניין הנוגע לשמירה בישוב.

ערר

13.     (א)     הטוען שחובת השמירה הוטלה עליו שלא כדין, רשאי לערור לפני ועדת ערר שמינה ראש המועצה, ואם לא מונתה ועדה כאמור, אזי יהיה מוסמך הממונה לדון בערר על פי חוק עזר זה.

(ב)     הגשת הערר לא תעכב מילוי חובת השמירה, אלא אם הורה על כך יושב ראש ועדת הערר.

הפעלת שרותי שמירה

14.     (א)     המועצה תהא רשאית להפעיל שרותי שמירה בתחומה, במקום שמירה על-ידי תושבי הישוב  או במשולב עמם.

          (ב)     שרותי השמירה יהיו נתונים לפיקוחו של המפקח על השמירה.

     היטל שמירה

15.     הפעילה המועצה שרותי שמירה כאמור, ישלם כל המחזיק בנכס למועצה היטל חודשי ליחידת דיור לפי התעריפים הנקובים בתוספת.

פטור מהיטל שמירה

16.     על אף האמור בסעיף 15 לעיל, לא יוטל ולא יגבה היטל בעבור מבני ציבור או מבני חינוך המצויים בתחום השיפוט של המועצה.

ריבוי מחזיקים

17.     (א)     החזיקו בנכס כמה מחזיקים, תחול חובת תשלום ההיטל על כל אחד מהם כפי חלקו היחסי בנכס.

          (ב)     לענין סעיף זה, "שליטה" - החזקה בלמעלה מ-50% מהון מניות התאגיד.

הודעת תשלום

18.     ההיטל ישולם בתדירות ובמועדים כפי שתקבע המועצה ובהתאם לדרישת התשלום שתשוגר למחזיקים. המועצה רשאית להטיל את חיוב ההיטל כחיוב דו חודשי ביחד עם חיוב הארנונה הכללית התקופתי ובדרך שבה מוטלת ונגבית הארנונה כאמור.

קרן  ייעודית

19.     כספי היטל השמירה יופקדו בקרן ייעודית שתשמש אך ורק לצרכי מימון שירותי השמירה.

הצמדה למדד

20.     תעריפי ההיטל, שנקבעו בחוק עזר זה, יעודכנו במועד פרסומו של חוק עזר זה ברשומות (להלן- יום העדכון) לפי שיעור עליית המדד ממדד המחירים הכללי לצרכן, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בחודש מאי בשנת 2006 ועד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון.

     בחירת שיטת השמירה

21.     (א)     ההחלטה בדבר בחירה בין הסדרת השמירה לפי סעיפים 2-13 לחוק עזר זה לבין הסדרתה לפי סעיפים 14-18 לחוק עזר זה, תתקבל על ידי המועצה.

(ב)        המועצה תהא רשאית להחיל אחת משיטות הסדרת השמירה או את שתיהן באופן ששתי השיטות יחדיו יהוו פתרון שמירה כולל. שילוב שתי השיטות (להלן – השילוב) יכול שיהא על בסיס החלתה של כל שיטה על חלק ממתחם הישוב או על כלל תחומי היישוב. 

(ג)         בוצע השילוב בחלק מתחומי הישוב, יחובו בהיטל השמירה רק בעלי נכסים שנכסיהם מצויים באותו חלק של הישוב בו הוחלה ההיטל. בוצע השילוב בכל תחומי היישוב, יגבה ההיטל בשיעור מופחת, באופן שמשקף את היחס בין סך עלויות השמירה לו היתה מאומצת שיטת ההיטל במלואה לבין סך עלויות השמירה לו היתה מאומצת שיטת ההיטל בחלקה.

(ד)         בוצע השילוב בתוך ישוב באופן שחלק מתושביו נושאים במשימות שמירה בפועל, יחולו ההוראות הבאות :

1)      היה היקף משימת השמירה המוטלת על תושב כאמור זהה בהיקפו באופן יחסי להיקף שרותי השמירה המלא שהינו נושא לחיוב בהיטל (להלן - היקף השמירה המלא"), יופטר אותו תושב מחובת תשלום ההיטל.

2)      היה היקף משימת השמירה שנושא תושב כאמור פחות מהיקף השמירה המלא (להלן - היקף השמירה החלקי) , יופחת סכום ההיטל שיחוייב בה תושב כאמור בשיעור המשקף את היחס שבין היקף השמירה החלקי להיקף השמירה המלא.

3)      הזכות לפטור או להפחתת ההיטל כאמור בפיסקאות 2-1 לעיל, תעמוד בעינה כל אימת שנושא התושב במשימת השמירה בהיקפה המלא או בחלקו כאמור.

אישור המועצה ואישור שר הפנים

22.     הטלת היטל לפי חוק עזר זה החל מיום חמישי ה' טבת תשס"ט (1.1.09) טעונה את אישורם של מליאת המועצה ושל הממונה.

                         נתאשר היום,  ____ לחודש _______ תשס"ז                                              

               ____ לחודש ________ 2007                                         _______________        פנחס ולרשטיין

                                                                                                ראש המועצה האזורית

                                                                                                      מטה בנימין

תוספת

תעריפי היטל שרותי שמירה – בשקלים חדשים ליחידת דיור לחודש

_________________