דו"ח חריף ומסוכן על התכנית המסוכנת ויסקונסין אג'נס- מהל"ב שנחקק ע"י ממשלת ישראל

05/03/08
-‏‏יום רביעי כ"ח אדר א תשס"ח          נא לקרוא בעיון!

דו"ח
על תכנית ויסקונסין "אורות לתעסוקה", שחוקק ע"י ממשלת ישראל.

לכבוד: ארגוני זכויות אדם- 
ולכל אדם שאיכפת לו.

קריאה דחופה, ודו"ח קשה, בנושא תוכנית התעסוקה החדשה הנקראת: 
 "אורות לתעסוקה" - הנחקק ע"י ממשלת ישראל והנקרא : חוק ההסדרים במשק התשסד'  2004 , המנוהלים ע"י חברת פרטית בשם "אג'נס" -"אמין"- ישראל.
 
תכנית זו פוגעת במקבלי קצבאות הבטחת הכנסה וכמו כן, גרמה לשלילת קצבתם החודשית, אנשים אלו נמנים על האוכלוסיות הקשות ביותר במדינת ישראל. ומציאות זו גורמת לפגיעה חמורה ביותר, בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו, חוק זכויות אדם בסיסיות המקובלות ואמונות בכל המערכות המדיניות הבינלאומיות.

 פרטים: רצף המאורעות, עד להקמתה של התוכנית החדשה לתעסוקה.

בערים כגון, חדרה , נצרת,נצרת עילית, ירושלים,נתניה תוכנית זו כבר פועלת.-בעבר, דורש עבודה היה ניגש פעם בשבוע ללשכת התעסוקה הממשלתית בדרישת עבודה, במידה ולא נמצאה לו עבודה מתאימה,או שנמצא לא מתאים, נתמך ע"י המוסד לביטוח לאומי ע"פ חוק, במתן דמי קצבה הבטחת הכנסה, המאפשרים לו כדי קיום.

קצבת הבטחת ההכנסה מהביטוח הלאומי, היא המבטיחה ע"פ חוק לאזרח הנזקק, סך כספי לדאגתו ולצרכיו.

 המציאות החדשה:

על פי חוק ההסדרים החדש 2004 במשק הישראלי, (חוק "אורות לתעסוקה") נחקק חוק חדש שמעבירה סמכות ממשלתית לידי ידיים פרטיות של חברה פרטית בשם- אג'נס, המנוהלת כלשכת תעסוקה לכל דבר, ואשר האצילו בידיה מעמד ותוקף חוקי וסמכותי, מאת הממשלה.

מציאות זו המנוהלת בתכנית החדשה, מקשה בעליל על האוכלוסיות הקשות במדינת ישראל, ולפי הראיות שבידנו, גרמו לרוב הגדול של אוכלוסיית הנזקקים לשלילת הקצבה הכספית, המגיעה להם ע"פ חוק, עבור מחייתם.

יש לציין, את אוזלת היד הממשלתית, אשר האצילה סמכות חוקית לחברה פרטית עד שמעשית מדובר על הפרטתם של לשכות התעסוקה הממשלתיות בכל רחבי הארץ, לידי ידיים פרטיות.

 לגופם של דברים:

חלק ממאורעות רבים, בדבר כשלים חמורים, של לשכות התעסוקה החדשה, אשר הובילו לשלילת קצבאותיהם, של אלפי נזקקים.

על דורש העבודה לגשת אל היועץ התעסוקתי שלו, בכדי שימצא לו עבודה, ויפנה אותו למעסיק.

1.אולם כדי להיכנס אל היועץ התעסוקתי צריך להמתין "בחדר המתנה" ופקידות הקבלה אשר יושבות שם, מדווחות ליועץ התעסוקתי על המופנה שהגיע, ואין אפשרות כלל להגיע ישירות פנים אל פנים אל היועץ התעסוקתי. עד שהיועץ מגיע ישירות אל דורש העבודה.

תלונה:
אנשים רבים התלוננו בפנינו בדבר שעות המתנה מרובות, וזאת רק כדי לקבל הפניה לעבודה, או רק כדי להיכנס ליועץ התעסוקה,כדי לדווח על מצבו, הרבה התייאשו ונאלצו ללכת לענייניהם, ובעקבותיה נשללה קצבתם.

ישנו את הרושם שחדר ההמתנה למעשה הפך כחדר "התשה" "וחדר טרטור" "וזלזול" בדורש העבודה, מה שלא היה עד היום בלשכות התעסוקה הישנות.

מה עוד שישנו למעשה חשש חמור בדבר עדיפות סמויה ואפליה מכוונת של היועץ, בטיפול מהיר לאותו דורש, למשל אם אותו דורש עבודה מסווג כ "בעייתי" או בעל מוטיבציה נמוכה, או בעל קשיי הסתגלות וכו', הרי שהיועץ יעדיף לטפל באדם אחר ללא הבעיות, והנ"ל ימתין ויחכה שעות רבות בחוץ,  רק כדי להיכנס אל היועץ ימתין שעות רבות, דבר אשר מקשה בעליל על  אותו נזקק, וגורם לו להתייאש מהר, ולהרגיש דחוי, עד כדי כך שנוטש את הלשכה מחוסר התחשבות, ובעקבות מעשה זה נשללת קצבתו.

2. ע"פ החוק החדש על דורש העבודה להגיע יום יום ללשכת התעסוקה החדשה, ולהתייצב שם על מנת להפנותו לעבודה. מדובר בין 3 ל6 שעות שעל דורש העבודה לשהות שם, תלוי במצבו.

תלונה:
ברוב המקרים שעות רבות אלו מתבזבזות על שעות המתנה!  ולא במציאת עבודה, במקום לטפל ולתת הפניות עבודה עדכניות באמצעות מחשב מהיר, (כגון ההתיצבומט) במהירות ובזריזות, הנזקק ממתין שעות רבות רק כדי לדווח על מצבו בפני היועץ.  

במידה ולא נמצאה עבודה, ניתנה סמכות ליועץ התעסוקתי להפנותו, בכוחות עצמו, לחפש עבודה, המתחיל בחיפוש עבודה רגלי ממקום למקום ומחנות לחנות, וכלה, בהפניה לחברות כוח אדם, על דורש העבודה לדווח בטופס שבידיו על כל מקום שנכנס ואף להחתימו ע"י אחראי המקום.

דא עקא שהרי על לשכת התעסוקה מוטלת החובה למציאת עבודה לאותו דורש, והיא זה שמתוקצבת ע"י הממשלה בתקציבי ענק כדי לנהל את אותם לשכות תעסוקה, ולשם כך פנו אליה דורשי העבודה, ולא כדי שלשכת התעסוקה החדשה תפנה  אותם לחברת כוח אדם,שתפנה אותם למעסיק. גלגל שאין לו סוף. ושמוכח באמצעות מעשים אלו שמטרתם להתיש את הנזקק,ולמלכדו בחוסר אונים. כי למעשה יש את הרושם בשטח, שלשכת התעסוקה החדשה מתנהגת בפועל כחברת "כוח אדם" לכל דבר. ולא כלשכת תעסוקה שאמורה לטפל במצוקותיו של דורש עבודה שנתמך בהבטחת הכנסה!

במידה ודורש עבודה לא נמצא מתאים, מופנה הוא לג'וב קלאב, הג'וב קלאב פירושו "חדר עבודה" הקיים בלשכת התעסוקה החדשה, שבו ישנן עמדות מחשב המחוברים לרשת האינטרנט, עיתונים שונים ומגוונים, ועמדות טלפונים, דורש העבודה מתבקש לחפש עבודה דרך אתרי האינטרנט, או לחפש בעיתונים המוצעים שם לרוב, לערוך קורות חיים, ולתאם עם מעסיקים וכד'.

תלונה:
דא עקא שברוב המקרים, אותו נזקק שהיה בג'וב קלאב, הוצרך להיות 4- 5 שעות ואפילו יותר, רק כדי לחפש עבודה, סגור ומסוגר בחדר זה, ואסור לו לצאת ממנו, ללא שום מענה הולם למצוקתו האישית,ולצרכיו האישיים, ובמידה והנ"ל יצא משם לפני הזמן שנקבע לו, הרי תישלל קצבת הבטחת הכנסה שלו.

 במקרים רבים ישנן אף כשלים של היועץ התעסוקתי, בדיווח לביטוח לאומי, על מצבו של דורש העבודה, דבר המעכב את קבלת קצבתו של הנזקק.

ישנן אף כשלים בהפניות לעבודה, במצבים אלו כגון: שדורש העבודה מופנה לעבודה שאיננה מתאימה לו, והיועץ מפעיל  עליו לחצים כדי שייקח עבודה זו, בצורות שונות,למשל אל תגיד למעסיק שאתה חולה במחלה זו, או שיש לך בעיה נפשית מסויימת, הכל כדי להחליק את המציאות ולהציגה,שאכן "התכנית" מצליחה,אם הנ"ל מציג את מצבו הבריאותי בפני המעסיק,ללא רשות הפקיד, מיד תישלל קצבתו.

3.יש כאלו שאף הופנו לעבודות בעייתיות ע"י היועץ התעסוקתי,
מה הן עבודות בעייתיות ?:

עבודות בעייתיות פירושן: שעל המופנה לעבודה, לחתום על חוזה התחייבות, למעסיק לעסוק חצי שנה במקום העבודה, ותו לא. והרי במצב זה נפגעת בעליל זכותו של דורש העבודה, שחפץ לעבוד לאורך זמן, ללא שום תנאי וסייג, והרי הוא "מוטל בין הכיסאות" ללא שום אפשרות לטעון שעבודה, זו אינה מתאימה לו, כלפי היועץ התעסוקתי, כי הרי זה "סירוב עבודה" ותישלל קצבת מחייתו מיד!.

דבר נוסף, יש גם תנאי לקבלת העובד לעבודה הנ"ל והיא: שיחתום על חוזה ההתחייבות לחצי שנה!, ובזה ניתנת אוטונומיה מוחלטת  וסמכות מוחלטת, למעסיק. והמעסיק יכול לפטרו מיד בתום החצי שנה, או במידה ודורש העבודה לא המשיך בחצי השנה, הרי הוא מחויב להחזיר למעסיק סכום כסף מסוים עבור "קורסי הדרכה" שקיבל, וכד' (גם במצבים אלו נתקלנו).

 כאשר דורש העבודה טען שעבודה זו אינה מתאימה לו מהסיבה הזו, וכי הוא מעוניין לעבוד יותר מחצי שנה, לא נעשה כל מאמץ מינימלי, למצוא לו עבודה חלופית הולמת, ומיד נשללה קצבת מחייתו בטענה חוקית של  "סירוב עבודה".

תלונה: כשלים ורשלנות עבודה, מצד יועצי התעסוקה.
במידה ולא נמצא דורש העבודה, מתאים מכל סיבה שהיא, או שנעדר ליום אחד, או שלא הוגדר מצבו במחשבו של היועץ המעדכנו תדיר בכל פרט שעל "המופנה", או שהמופנה לא עדכן את מצבו בפני היועץ, או לחלופין שהיועץ התרשל בדבר עדכונו במחשב. מיד הופעלו עליו סנקציות ואיומים של "נעדר ללא סיבה" ואיומים מיידיים לשלילת הקצבה, גם איחור של  10 דקות! מהוה עילה על פי התכנית "החדשה" לביטול הקצבה, וכי מיד על פי החוק הרי הוא "נעדר ללא סיבה", והיועץ מנצל את סמכותו לשלול את  קצבתו של הנזקק-
הרי לעיניך:
שתכנית זאת פוגעת בעליל במקבלי קצבאות הבטחת הכנסה, עקב הממצאים,והעובדות הנ"ל יש להפיק לקחים, ולגנוז תכנית זו אל דפי ההיסטוריה.

לסיכום:

ישנן רצף כשלים, תמיהות, וקושיות, והדבר המפליא ביותר בסוף כל שורה, איך יתכן שנתנו לחברה פרטית תוקף חוקי, שבאפשרותו למעשה לפגוע בזכויות מקבלי קצבת הבטחת הכנסה? 

 שלילת הקצבאות הבטחת הכנסה לעניים: 
נוצר למעשה כאן מהפך, אבסורדי, שבמקום שהתקציבים האמורים של ההבטחת הכנסה מכספי האוצר, יועברו לידי העניים במדינת ישראל, הם מועברים בדרך אחרת לידי חברה פרטית, ועיסקית, המנוהלת כלשכת תעסוקה! (ראה דו"ח מבקר המדינה פרופ' לינדשטראוס) הממשלה העדיפה לתת תקציבים חודשיים לחברה פרטית! מאשר להתחשב ולעזור  לקצבאות החודשיות של העניים .

למעשה הממשלה חתמה חותמת אש על העדפתה את שלטון העסקים וההון על פני העניים - מקבלי הבטחת הכנסה, עד כדי רמיסת זכויות אדם בסיסית.

הפרטת לשכות התעסוקה הישנות, נגועה בעליל, באינטרסים שעיקרן כלכליים, חברה המתוגמלת והמתוקצבת ממהממשלה, בתקציבי ענק, אשר ישנו חשש שגורמים אינטרסנטיים השפיעו על הקמת תוכנית זו, עד שלמעשה הממשלה העדיפה לתקצב כל חודש בחודשו, ידיים פרטיות!.

לחברה הפרטית ישנן אינטרסים מובהקים להיות מתוקצבים מהממשלה, אשר כספיהם מובטחים מהמדינה, כל חודש בחודשו.

חברה פרטית המתנהלת כלשכת תעסוקה בתוקף חוקי,ואשר ניתנו להן סמכויות ממשלתיות מהווה סכנה חמורה, בדבר זכויות העניים, נזקקי קצבאות הבטחת הכנסה, ובכלל לזכויות אדם, נוצר מצב חדש ומסוכן מאד, לזכויות בני אדם, מה שלא היה עד כה. מצב זה אשר הפך את עצמו לביטול זכויותיהם, ולביטול בעקיפין של חוק הבטחת הכנסה של ביטוח לאומי, וכש"כ לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו, ושוויון הזדמנויות בתעסוקה, שחירותו נלכדת ומכוונת ע"י אנשי עסקים וכלכלנים.שפוגעים ישירות פגיעה קשה וחריפה מאד באותם נזקקים, וזכותם לחיות בכבוד.

הממשלה מעדיפה לתקצב "בקצבאות", את אותה חברה פרטית, שלמעשה נוהגת כעסק לכל דבר, מאשר לתת קצבאות מחייה לחם ומים, חודשיות, לציבור חלש, שהם העניים והנזקקים במדינת ישראל.

יש את הרושם, נוכח מצב זה, שמציאות זו שנוצרה, והמוצגת בפניכם, נועדה מלכתחילה להכשיל ולמלכד את הנזקק, במציאת פתרונות קלושים ואוויליים, ועל ידן לשלול את הקצבה הכספית המגיעה לו ע"פ חוק. שלל החוקים החדשים, והפתרונות הללו אטומים לחלוטין, מהמציאות בשטח, והונחו ע"פ אינטרסים כלכליים קרים ומנוכרים, שהוצבו מראש, ללא כל התחשבות מינימאלית בקושי,
ולפתרון מציאותי לדורש עבודה, ולאוכלוסיות הקשות ביותר, במדינת ישראל.

האטימות וחוסר ההתחשבות הנ"ל, והחוקים והפתרונות של התכנית הזאת, משרים רושם רע, כבד, ואווילי, על כל המצבים שהובילו להוצאתה לאוויר העולם , בכל המישורים.

בד בבד אנו פונים בדחיפות לארגוני זכויות אדם, עיתונאים, ואנשי אקדמיה וכו'. ולכל מי שיש בכוחו לקדם,ולעורר את המודעות בנזקיה של תכנית זו, עד כדי  לביטולו של חוק זה, ולפעול מידית ע"פ חוק בהגשת תביעה מהירה לבג"ץ, נוכח מצב מסוכן זה.

מאות אלפי הנזקקים אין להם ועד או ארגון, וכל שכן פה ומענה תקיף לשטוח את כל הבעיות, דבר זה מהווה אבן נגף ורמיסת זכות קיום בסיסית לכל אדם, בכל המישורים!

מצב מסוכן זה, יגרום לקריסת מערכות כלליות בכל הקשור לכלכלת מדינת ישראל, ולפיתוחה המהיר והישיר למדינת עולם שלישי מהגרועות שבמדינות הנחשלות, הרס עצום בכל פינה ומקום.

בברכה: המטה הסוציאלי למתן זכות קיום לעניים